应急厅函〔2023〕95号
各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局：
根据应急管理部2023年重点工作安排，为进一步强化工贸行业特别是蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（绒）加工，造纸和印染等企业（以下统称“重点企业”）有限空间作业中毒风险防控，经部领导同意，决定选取河北省保定市满城区等12个重点企业聚集的县（市、区）（以下统称“重点县”，名单见附件）开展有限空间作业专家指导服务工作。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，进一步突出工贸行业重点企业，强化有限空间作业中毒风险防控。通过对重点县的指导帮扶，以点带面、示范引领各地区全面开展专家指导工作，帮助一线监管执法人员提升发现问题和解决问题的能力水平，指导企业提高有限空间作业风险隐患排查和整改质量，总结提炼行之有效的措施办法，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决遏制工贸行业有限空间作业较大事故发生。
二、工作内容
（一）严格落实企业有限空间作业安全管控措施。通过专家指导服务推动企业落实监护人负责制，进一步突出污水处理设施设备、槽罐、纸浆池、腌制池等风险较高的有限空间，突出清理清淤、检维修等高风险作业，严格落实有限空间警示标志、隔离措施、装备配备、作业审批、作业条件确认、应急处置、承包方管理等各项安全管控措施。
（二）切实提升企业负责人和监管人员发现问题和解决问题的能力水平。专家组按照“动员培训、现场会诊、交流研讨、讲评反馈”四位一体的工作模式，开展指导服务工作。重点县企业负责人、监管执法人员和当地专家全程参加，通过现场实训，切实提高有限空间作业安全风险防范意识和能力。
（三）推动建立健全从根本上解决问题的长效机制。专家组协助重点县研究适合本地行业实际的物理隔离、电子围栏等先进技术手段，探索改进工艺设备设施等提升本质安全水平的措施办法，以及专业作业队伍外包管理模式。深入一线，加强调查研究，总结行之有效的经验做法，不断健全有限空间作业安全管理的长效机制。
三、进度安排和工作要求
（一）动员部署阶段（2023年4月）。应急管理部进行动员部署和专题培训，成立工作专班，为各地区提供工作指导手册，明确工作内容、方式方法和具体要求。各省级应急管理部门要制定工作方案，确定开展指导服务的省级重点县，明确一名联络员，每月报送工作进展情况。市县级应急管理部门要摸清重点企业底数，登记建档，严防失控漏管。
（二）指导服务阶段（2023年5月至6月）。应急管理部组织成立若干专家组对12个重点县开展现场指导服务，各省级应急管理部门要按照统一模式对省级重点县开展专家指导服务，市县级应急管理部门要对辖区内重点企业全面开展专家指导服务。地方各级应急管理部门要通过政府购买服务、聘请专家等方式加强技术力量支撑。
（三）检查评估阶段（2023年7月至10月）。各省级应急管理部门要对重点县专家指导服务情况进行“回头看”检查评估，总结成效、梳理经验、发现不足。市县级应急管理部门全面开展执法检查，发现仍不落实有限空间作业安全管控措施的企业，要依法严格处罚。应急管理部安全执法和工贸监管局将组织专家开展飞行检查和抽查核查。
联系人及电话：边永军，010-64463863。
附件：2023年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务重点县名单
应急管理部办公厅
2023年4月18日
